Trabajamos por el socio y sus derechos
El día 14 de diciembre de 2023, se ha reunido la comisión del Pleno del Consejo de la Guardia Civil. Ha sido la primera reunión de este órgano desde que, el pasado día 28 de septiembre de 2023, todos los vocales representantes de las asociaciones profesionales decidirán levantarse del mismo para mostrar su oposición a la forma en la que se venían produciendo estas reuniones y para reivindicar avances en el derecho asociativo y la forma de relación entre asociaciones y administración.
La reunión, que ha se ha desarrollado en un tono distendido, ha sido presidida por el ministro de Interior quien, tras dar la bienvenida a todos los presentes, ha tomado la palabra para informarnos de las líneas que la administración tenía intención de desarrollar con respecto a la Guardia Civil, siendo las siguientes:
- Seguir avanzando en los derechos profesionales y económicos.
- Aumento de plantillas, mejorando las tasas de reposición.
- Elevar el nivel académico para el acceso a la escala de Cabos y Guardias.
- Facilitar la continuidad en servicio activo en todas las escalas.
- Despliegue de la Guardia Civil acorde a la movilidad de la población española.
- Implementar medidas para combatir el aumento de la tasa de criminalidad.
- Mejorar el funcionamiento del consejo en concordancia a las sugerencias de las asociaciones, para lo cual, en la última quincena de enero de 2024, se celebrará una reunión extraordinaria del Pleno del Consejo de la Guardia Civil.
- Compromiso del Sr. ministro del Interior de asistir a las reuniones de este órgano.
A continuación, se ha dado un turno de palabra a los representantes de las asociaciones profesionales, en la que se han expuesto los siguientes temas:
- Cumplimiento del acuerdo de equiparación para igualar las retribuciones, tanto en situación de activo como en la de retiro, con el resto de los cuerpos policiales.
- Aprobación de la Ley de Personal.
- Necesidad de aumento retributivo de las dietas percibidas por comisiones de servicio.
- Incremento de las retribuciones del personal de nuevo ingreso durante su estancia en la academia de la Guardia Civil, como mínimo al salario mínimo interprofesional.
- Perdida de competencias de la Guardia Civil.
- Modificación de las normas que regulan los derechos asociativos.
- Consideración de profesión de riesgo para los Guardias Civiles.
- Igualar el número de horas en el cómputo anual de los Guardias civiles con el que efectúan los componentes del Cuerpo Nacional de Policía.
- Aumento de plantillas.
La reunión ha proseguido atendiendo el orden del día, aprobándose el acta de la última reunión y realizando una exposición de lo tratado en la Comisiones Preparatoria de las reuniones del Consejo, de Normativa y Estatuto Profesional, de Riesgos Laborales y Aspectos Relacionados y de Igualdad y Diversidad.
En el punto relativo a la Comisión de normativa y Estatuto profesional, se han sometido a votación las siguientes normas:
1. Orden INT/______/2023, de ____ de _______, por la que se aprueba el Reglamento por el que se regulan los incentivos al rendimiento del personal de la Guardia Civil.
Esta modificación viene determinada por la sentencia 213/2023, emitida por Tribunal Superior de Justicia de Madrid que no cuestiona el fondo de la Orden General que actualmente regula esta materia, si no que básicamente viene a decir que una orden general no tiene el rango normativo suficiente para regularla.
La única novedad que se incluye en este borrador es la posibilidad de establecer una nueva productividad para el personal que renuncie a disfrutar sus vacaciones en periodos de verano.
Queda claro que no hay intención de cambiar absolutamente nada, pretenden aprobar una Orden Ministerial que sólo define de forma vaga las diferentes productividades y que deja en manos de una posterior orden general sus cuantías y el procedimiento de gestión, supervisión y control.
2. Orden PCM____/2024, de __ de _______, de implementación, evaluación y seguimiento del Código de Conducta del personal de la Guardia Civil.
Se trata de un refuerzo de medidas de contenido ético, que se incluyen en las materias del proceso selectivo para ingreso en las distintas escalas del Cuerpo, en el cual se establecen estrategias y planes de acción basados en la evaluación de riesgos y la mejora del compromiso, concienciación y creación de capacidades.
3. Plan Acción Social 2024.
El Plan 2024 es continuista en un escenario en el que no existe por el momento un proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2024.
Se va a proceder a un trasvase de partidas presupuestarias desde Ayudas que en el año en curso han hecho ver que contaban con una partida excesiva en relación con las peticiones recibidas. Dicho trasvase permitirá incrementar la ayuda máxima concedida a las modalidades de familias numerosas y de estudios universitarios a descendientes.
4. Orden General número ___, de ___ de diciembre de 2023, por la que se modifica la Orden General número 1/2019, de 28 de marzo, sobre valoración específica de méritos y aptitudes en los procesos de evaluación en la Guardia Civil.
No se aborda el principal problema de las evaluaciones que es el IPECGUCI. Como desde hace mucho tiempo venimos solicitando, para que estos esos informes de calificación no tengan tanto peso en las valoraciones, no habiendo considerado la administración su rebaja y no se ha abordado en esta ocasión.
5. Proyecto Orden General por la que se modifica la Orden General número 4 de 24 de abril de 2019, por la que se establecen las normas para la evaluación, calificación y clasificación de los alumnos de la enseñanza de formación para la incorporación a la escala de oficiales.
Adecuación a la normativa vigente de un nuevo plan de estudios, nueva programación y evaluación de asignaturas.
6. Orden General número ____/2023, de __ de __________, por la que se modifica la Orden General número 1, de 22 de enero de 2016, por la que se regulan las vacaciones, permisos y licencias del personal de la Guardia Civil.
Viene motivada por la necesaria adaptación de la normativa interna tras la entrada en vigor del Real Decreto 5/2003 que modifica el EBEP en relación con los días de permiso por accidente, enfermedad grave, hospitalización e intervención quirúrgica que requiera reposo domiciliario e introduce un nuevo permiso parental de ocho semanas y amplía el permiso de quince días de matrimonio para incluir a la constitución de parejas de hecho.
AEGC ha mostrado su desacuerdo porque en este articulado se contempla la exclusión del cambio de situación administrativa para el pago de vacaciones no disfrutadas, lo que va a suponer una injusticia para el personal que pasa a reserva activa sin destino desde una situación, por ejemplo, de baja médica de larga duración ya que no le serán abonadas las vacaciones de los últimos dieciocho meses. Sin embargo, si esto ocurre pasando directamente a la situación de retirado sí le serán abonadas. En este proyecto normativo tampoco se ha tenido en cuenta la propuesta de AEGC de la de modificación para que en los casos en los que el progenitor diferente de la madre biológica no haya podido hacer uso de sus días de asuntos propios dentro del período anual, pueda solicitar su inclusión en el período posterior como ya sucede en el caso de la madre biológica.
7. Proyecto de Orden General __ /2023, de ___ de _________, por el que se modifica la Orden General número 16/2021 de 9 de septiembre, por la que se regula la especialidad aérea y la estructura, organización y funciones del Servicio Aéreo de la Guardia Civil.
Se va a regular con las modificaciones propuestas, lo que ya se está realizando respecto a RPA (drones).
8. Orden General número _______, de ____ de ______ 20__, por la que se modifica la Orden General número 11, de 23 de diciembre de 2014, por la que se determinan los regímenes de prestación del servicio, y la jornada y horario del personal de la Guardia Civil; y la Orden General número 1, de 22 de enero de 2016, por la que se regulan las vacaciones, permisos y licencias del personal de la Guardia Civil.
Se trata de la regulación de la modalidad de prestación de servicio a turnos. Esta Orden General debería haber pasado el Consejo del mes de septiembre, sin embargo, el director general la pospuso para alcanzar un mayor consenso entre Administración y Asociación. Dicho consenso no ha querido ser establecido por la parte de la Dirección General, consintiendo que los guardias civiles tengan una jornada laboral más extensa a lo largo de la semana, mes y año que otros cuerpos policiales y disfruten de menos descansos. No obstante, consideramos positiva la regulación de la prestación de servicios en la modalidad de turnos porque supone una mejora en la conciliación de la vida familiar y profesional de los Guardias Civiles, seguiremos insistiendo en la aplicación de los indicies correctores que se aplican a Cuerpo Nacional de Policía para conseguir mejorar los turnos.
9. Orden General número __, de __ de _____ de 2023, sobre las Compañías y Puestos territoriales de la Guardia Civil.
Desde AEGC entendemos que se trata de una modificación necesaria, con ella se funden las Órdenes Generales, ya obsoletas, que regulaban por separado las Compañías y los Puestos de la Guardia Civil, poniendo negro sobre blanco las Áreas Funcionales, los Núcleos Operativos, la figura del Coordinador de Incidencias, el servicio de los Segundos Jefes en igualdad de condiciones que el Comandante de Puesto cuando lo sustituye o sucede y se extiende la prestación de servicios en la modalidad a turnos en los Núcleos operativos y a nivel compañías. Nos hemos mostrado críticos con el hecho de que no se definan con claridad las funciones del coordinador de incidencias y que, aunque de forma limitada, se contemple la posibilidad de que el comandante de Puesto realice esta función. También hemos insistido en la creación de la figura del Suboficial Adjunto de Compañía con la función de auxiliar a los Oficiales Adjuntos en la dirección de los Núcleos operativos, hemos defendido que dicha figura debería ser para los empleos de Brigada y Subteniente con el fin de dar solución a la problemática existente con las renuncias al ascenso a Brigada.
10. Orden General __ /2023, de ___ de _________, por el que se modifica la Orden General número 19, dada en Madrid el día 22 de diciembre de 2000, sobre organización, estructura y funcionamiento de las Comandancias.
Esta norma permite aumentar el número de oficiales en los distintos órganos de dirección de las Comandancias y unifica, en la medida de lo posible, la estructura de todas las mismas.
11. Instrucción **/2023 de ** de ***********, de la Subsecretaria de Defensa, por la que se regula la creación, concesión y uso del distintivo del Curso Superior de Gestión de Programas
Una nueva norma desde el Ministerio de Defensa para la concesión y uso de un nuevo distintivo.
12. INSTRUCCIÓN PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO A DISTANCIA MEDIANTE TELETRABAJO EN EL ÁMBITO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL
Esta Instrucción pretende unificar en una sola norma todos los criterios y formas de desarrollo de la realización de trabajo a distancia. Lo previsto en esta instrucción lo es sin perjuicio de lo dispuesto en la Orden General 11/2014, de 23 de diciembre, por la que se determinan los regímenes de prestación de servicio y la jornada y horario al personal de la Guardia Civil.
Será realizado, en principio, por personal acogido a régimen específico ya sea por destino, comisión de servicio o adscripción temporal, siempre que no realice labores de atención al público de manera presencial. El trabajo a distancia es una opción que adopta la unidad como forma de desempeño del servicio y no constituye un derecho individual. En la actualidad no existen suficientes medios materiales para una completa implementación, por lo que se establece un periodo de seis meses de prueba con la posibilidad de un día de servicio en esta modalidad con el fin de establecer las necesidades e ir aumentando la prestación de este tipo de servicio.
13. Resolución de ___ de ________ de 2023, del director general, por la que se modifican la Resolución del Director General, de 22 de julio de 2019, por la que se aprueba el protocolo de actuación frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo en la Guardia Civil, y la Resolución del Director General, de 22 de julio de 2019, por la que se aprueba el protocolo de actuación frente laboral en la Guardia Civil.
Se añaden unas nuevas formas de que la víctima se sienta más protegida y amparada por su círculo más próximo y cercano, se ha criticado la obligación contenida en la norma de que en caso de que la víctima desee ser acompañada por una persona de su confianza, ésta deba ser un componente de la Guardia Civil y el hecho de que esta normativa no haya sido analizada en la Comisión de Igualdad y Diversidad.
14. Documentos de medición del resultado y actividad del ciclo 2023-24 de la Agrupación de Tráfico.
Desde AEGC entendemos injustos y subjetivos los índices empleados para medir el rendimiento, por lo que hemos solicitado su no aplicación.
Se ha continuado, dando cumplimiento al orden del día, con la solicitud realizada por las asociaciones profesionales de un pleno extraordinario para tratar la modificación de la normativa que regulan los derechos asociativos en la Guardia Civil, estableciéndose que se realizará durante la segunda quincena de enero.
Debido que la reunión se ha prolongado más de lo previsto las cuestiones planteadas por los representantes de las asociaciones profesionales serán contestadas por escrito, finalizando la reunión del Pleno del Consejo de la Guardia Civil a las 17:00 horas.
